Umfassende Reform der US-FAR: Der Markt für Bau- und Ingenieurverträge erlebt eine Neuordnung der Regeln.

US-FAR-Großreform: Regelwerks-Neugestaltung auf dem Bauvergabemarkt

Einleitung Die US-amerikanische Federal Acquisition Regulation (FAR) ist das Kernregelwerk für die Beschaffung von Gütern und Dienstleistungen durch die Bundesregierung und deckt ein breites Spektrum ab, darunter Verteidigung, Infrastruktur und Forschung. 2025 startete mit der Unterzeichnung der Executive Order 14275 „Wiederherstellung des gesunden Menschenverstands bei der Bundesbeschaffung" eine umfassende Reform der FAR, die als „revolutionär" bezeichnet wird. Diese Reform zielt darauf ab, Prozesse zu vereinfachen, die Effizienz zu steigern und tiefgreifende Auswirkungen auf große Beschaffungsstellen wie das US-Verteidigungsministerium zu haben. Für globale Bauunternehmer und Infrastrukturinvestoren ist das Verständnis der Richtung und des Tempos dieser Reform eine Voraussetzung für die Teilnahme an Bundesprojekten der USA.

Projekthintergrund: Warum die FAR neu geschrieben werden soll? Die FAR ist seit ihrer Einführung im Jahr 1984 über Jahrzehnte in ihrem Grundgerüst unverändert geblieben und wird von der Branche für langwierige Prozesse und hohe Compliance-Kosten kritisiert. Insbesondere bei Verteidigungsbauprojekten müssen Auftragnehmer häufig mit mehrstufigen Genehmigungen und komplexen Klauseln umgehen. Mit der Veröffentlichung der Executive Order 14275 wurde der politische Wille deutlich, das Beschaffungssystem mit „gesundem Menschenverstand" neu zu gestalten. Laut Reformplan soll jeder Teil der FAR systematisch neu geschrieben und durch einen Begleitleitfaden (Companion Guide) ergänzt werden, der die neuen Regeln erläutert. Bis April 2026 wurden die überarbeiteten Fassungen der FAR-Teile 1-51 als durchsuchbare PDFs auf acquisition.gov/far-overhaul veröffentlicht; auch die zweite Ausgabe der Begleitleitfäden wurde nach und nach online gestellt.

Wichtige Entwicklungen: Zeitplan und Beteiligungsmechanismen - Offizielle Plattform: Die offizielle FAR-Overhaul-Website ist die maßgebliche Quelle für die neuen Bestimmungen; überarbeitete PDFs und Begleitleitfäden können heruntergeladen werden. - Crowdsourcing-Feedback: Das Office of Federal Procurement Policy (OFPP) sammelt bis zum 12. Januar 2026 über eine Crowdsourcing-Plattform Branchenempfehlungen. Branchenvertreter können Vorschläge in Kategorien wie „Mit der Praxis beginnen" und „Praxis einstellen" einreichen – eine wichtige Gelegenheit, die Regelgestaltung vor der offiziellen Veröffentlichung zu beeinflussen. - Bestimmungs-Updates: FAR Teil 52 (Vertragsbestimmungen) wurde vollständig im HTML-Format aktualisiert und bietet ein „Praktiker-Handbuch" sowie eine Matrix der Bestimmungsänderungen, die klar auflistet, welche Bestimmungen gestrichen, aktualisiert oder beibehalten wurden.

Für die Bauindustrie ist die Überarbeitung von FAR Teil 36 (Bau- und Architekten-/Ingenieurverträge) besonders wichtig. Er regelt direkt die Beschaffungsmethoden, Planungswettbewerbe und Vertragsarten für Bundesbauprojekte; seine Änderungen werden die Ausschreibungsstrategien und Projektabwicklungsmodelle neu gestalten.

Branchenauswirkungen: Chancen und Herausforderungen für Bauunternehmer Die FAR-Reform verfolgt die Kernziele „Vereinfachung" und „Effizienz", was für Bauunternehmer Auswirkungen in beide Richtungen hat. Einerseits könnte die Prozessvereinfachung die Beschaffungszyklen verkürzen und die Ausschreibungskosten senken, insbesondere die Compliance-Last für kleine und mittlere Auftragnehmer verringern. Andererseits erfordern die inhaltlichen Änderungen der Vertragsbestimmungen, dass Auftragnehmer Risikoverteilung, Zahlungsbedingungen und Streitbeilegungsmechanismen neu bewerten.Bemerkenswert ist, dass die Ausrichtung der Reform auf die Beschaffung des Verteidigungsministeriums flexiblere Regelungen ermöglichen könnte, gleichzeitig aber auch die Anforderungen an Informationssicherheit (FAR Teil 40) und Lieferkettensicherheit verschärfen dürfte. Auftragnehmer müssen sich auf technischer und organisatorischer Ebene frühzeitig positionieren, um die höheren Marktzugangshürden zu bewältigen. Darüber hinaus erlaubt der Mechanismus der „Class Deviations“ während der Reform einigen Behörden, die neuen Regeln vorab anzuwenden, was kurzfristig zu uneinheitlichen Umsetzungsstandards zwischen verschiedenen Behörden führt. Auftragnehmer müssen daher vor der Angebotsabgabe die geltende FAR-Fassung sorgfältig prüfen.

Herausforderungen und Risiken: Unsicherheiten in der Übergangsphase

Die asynchrone Überarbeitung der Vorschriften birgt ein „Fragmentierungsrisiko“: Einige Kapitel wurden bereits aktualisiert, während andere sich noch im Entwurfsstadium befinden, was zu Verwirrung bei der Bezugnahme in Verträgen führen kann. Crowdsourcing-Feedback bietet zwar einen Kanal zur Beteiligung, doch ob die endgültigen Regeln die Anregungen aus der Branche übernehmen, bleibt ungewiss. Daher wird Auftragnehmern empfohlen:

• Ein spezialisiertes Tracking-Team einzurichten, das die Entwicklungen auf der FAR-Overhaul-Website kontinuierlich überwacht;
• Bis zum 12. Januar 2026 über die OFPP-Plattform Rückmeldungen einzureichen;
• Die Compliance-Prüfung von Ausschreibungsunterlagen in der Übergangsphase zu verstärken und die geltende Fassung eindeutig festzulegen;
• Die Cybersicherheitsfähigkeiten auszubauen, um sich auf die neuen Anforderungen von FAR Part 40 vorzubereiten.

Zukunftsausblick: Ein neues Paradigma für die öffentliche Bauvergabe

Wenn die Reform reibungslos voranschreitet, dürfte sich die Effizienz des US-amerikanischen Bundesbeschaffungssystems deutlich verbessern, die Umsetzung von Infrastrukturprojekten könnte sich beschleunigen, und mehr Auftragnehmer hätten die Möglichkeit, in den Bundesmarkt einzutreten, was den Wettbewerb stärken und die öffentlichen Kosten senken würde. Gleichzeitig würden die Digitalisierung und Standardisierung der Beschaffungsprozesse institutionelle Voraussetzungen für die integrierte Anwendung von Ingenieurtechnologien wie BIM und digitalen Zwillingen schaffen. Weltweit signalisiert die US-FAR-Reform einen Trend, dass sich die Regeln für die öffentliche Beschaffung in Richtung größerer Effizienz und Flexibilität entwickeln. Für multinationale Ingenieurunternehmen ist die Anpassung an die neuen US-Vorschriften ein entscheidender Schritt, um Chancen bei globalen Infrastrukturinvestitionen zu nutzen.

Fazit

Die US-amerikanische FAR-Reform ist eine der einflussreichsten institutionellen Veränderungen im Bereich der öffentlichen Beschaffung weltweit in den letzten Jahren. Auch wenn die Details noch ausgearbeitet werden, ist die Richtung der Reform bereits klar. Für Bauunternehmen, Planungsbüros und Infrastrukturinvestoren ist es eine Kernstrategie, die neuen Regeln frühzeitig zu verstehen und sich an sie anzupassen, um US-Bundesprojekte zu gewinnen. Mit der weiteren Umsetzung der Reform steht eine Ära schlankerer und effizienterer Beschaffung bevor.

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Diese Informationen stammen von: Wiley Rein LLP – FAR Overhaul Class Deviations