Importante reforma del FAR de EE. UU.: el mercado de contratación de obras entra en una reestructuración de normas.

Gran reforma del FAR en EE. UU.: el mercado de contratación de obras se enfrenta a una reestructuración de reglas

Introducción El Reglamento Federal de Adquisiciones (FAR) de los Estados Unidos es la normativa central para que el gobierno federal realice adquisiciones de bienes y servicios, cubriendo áreas tan amplias como defensa, infraestructura e investigación científica. En 2025, con la firma de la Orden Ejecutiva 14275, "Restaurar el sentido común en la contratación federal", el FAR inició una reforma integral calificada de "revolucionaria". Esta reforma busca simplificar los procesos, aumentar la eficiencia y tener un impacto profundo en los principales organismos contratantes, como el Departamento de Defensa de EE. UU. Para los contratistas de obras globales y los inversores en infraestructura, comprender la dirección y el ritmo de esta reforma es un requisito previo para participar en proyectos federales de EE. UU.

Antecedentes del proyecto: ¿por qué reescribir el FAR? Desde su promulgación en 1984, el FAR ha mantenido su marco básico durante décadas, siendo criticado por el sector por sus procesos largos y sus altos costos de cumplimiento. Especialmente en proyectos de defensa, los contratistas a menudo tienen que lidiar con aprobaciones de múltiples niveles y cláusulas complejas. La emisión de la Orden Ejecutiva 14275 marca la determinación a nivel político de remodelar el sistema de adquisiciones con "sentido común". Según el plan de reforma, cada parte del FAR será reescrita sistemáticamente, acompañada de una "Guía complementaria" (Companion Guide) para explicar las nuevas reglas. Hasta abril de 2026, las versiones revisadas de las Partes 1-51 del FAR se han publicado en formato PDF con búsqueda habilitada en acquisition.gov/far-overhaul, y la segunda edición de la guía complementaria se ha ido poniendo en línea progresivamente.

Avances clave: calendario y mecanismos de participación - Plataforma oficial: El sitio web oficial de la reforma del FAR se ha convertido en la fuente autorizada para obtener las nuevas cláusulas; tanto los PDF revisados como las guías complementarias pueden descargarse. - Retroalimentación colaborativa: La Oficina de Políticas de Contratación Federal (OFPP) está recopilando sugerencias de la industria a través de una plataforma de crowdsourcing, con fecha límite el 12 de enero de 2026. Los profesionales del sector pueden presentar opiniones en categorías como "empezar a practicar" o "dejar de practicar", lo que brinda una oportunidad importante para influir en la elaboración de las reglas antes de su publicación oficial. - Actualización de cláusulas: La Parte 52 del FAR (cláusulas contractuales) se ha renovado por completo en formato HTML, y se han proporcionado un "manual del profesional" y una matriz de cambios de cláusulas que enumeran claramente las cláusulas eliminadas, actualizadas o conservadas.

Para la industria de la construcción, la revisión de la Parte 36 del FAR (contratos de construcción y de arquitectos-ingenieros) es particularmente crítica. Regula directamente el método de contratación, la competencia de diseño y el tipo de contrato para los proyectos federales de construcción, y sus cambios rediseñarán las estrategias de licitación y los modos de ejecución de proyectos.

Impacto en la industria: oportunidades y desafíos para los contratistas de obras La reforma del FAR tiene como objetivos centrales la "simplificación" y la "eficiencia", lo que implica un impacto bidireccional para los contratistas de obras. Por un lado, la simplificación de procesos podría acortar los ciclos de contratación y reducir los costos de licitación, aliviando especialmente la carga de cumplimiento para los contratistas de pequeñas y medianas empresas. Por otro lado, los cambios sustanciales en las cláusulas contractuales exigen que los contratistas reevalúen la distribución de riesgos, las condiciones de pago y los mecanismos de resolución de disputas.Cabe destacar que la inclinación de la reforma hacia las adquisiciones del Departamento de Defensa puede traer acuerdos más flexibles, pero también podría reforzar los requisitos de seguridad de la información (FAR Part 40) y de seguridad de la cadena de suministro. Los contratistas deben prepararse con antelación a nivel técnico y de gestión para hacer frente a mayores barreras de entrada. Además, durante el período de reforma, el mecanismo de «desviación de clase» permite que algunas agencias adopten primero las nuevas reglas, lo que da lugar a estándares de implementación inconsistentes entre agencias en el corto plazo; los contratistas deben verificar cuidadosamente la versión aplicable del FAR antes de licitar.

Desafíos y riesgos: incertidumbre del período de transición

La no simultaneidad de las revisiones normativas conlleva un riesgo de «fragmentación»: algunas secciones ya se han actualizado mientras que otras aún están en redacción, lo que puede generar confusión en las referencias contractuales. Aunque la retroalimentación colaborativa (crowdsourcing) ofrece un canal de participación, aún se desconoce si las reglas finales adoptarán las opiniones de la industria. Con este fin, se recomienda a los contratistas:

• Establecer un equipo de seguimiento dedicado para monitorear continuamente las novedades del sitio web FAR Overhaul;
• Enviar comentarios a través de la plataforma OFPP antes del 12 de enero de 2026;
• Reforzar la revisión de cumplimiento de los documentos de licitación durante el período de transición, aclarando la versión aplicable;
• Mejorar las capacidades de ciberseguridad para prepararse para los nuevos requisitos de FAR Part 40.

Perspectivas futuras: remodelar el nuevo paradigma de la contratación de obras públicas

Si la reforma avanza sin contratiempos, se espera que mejore significativamente la eficiencia del sistema federal de adquisiciones de EE. UU., se aceleren los plazos de entrega de los proyectos de infraestructura, y más contratistas tengan la oportunidad de ingresar al mercado federal, fortaleciendo así la competencia y reduciendo los costos públicos. Al mismo tiempo, la digitalización y estandarización de los procesos de adquisición crearán condiciones institucionales para la aplicación integrada de tecnologías de ingeniería como BIM y gemelos digitales. A nivel mundial, la reforma del FAR estadounidense también presagia una tendencia de evolución de las normas de contratación pública hacia una dirección más eficiente y flexible. Para las empresas de ingeniería multinacionales, adaptarse a las nuevas regulaciones estadounidenses es un paso clave para aprovechar las oportunidades de inversión en infraestructura global.

Conclusión

La reforma del FAR estadounidense es uno de los cambios institucionales más influyentes en el ámbito de la contratación pública global en los últimos años. Aunque los detalles aún se están perfeccionando, la dirección de la reforma ya es clara. Para los contratistas de obras, las empresas de diseño y las instituciones de inversión en infraestructura, comprender y adaptarse pronto a las nuevas reglas es la estrategia central para ganar proyectos federales de EE. UU. A medida que la reforma avance, se acerca una era de contratación más ágil y eficiente.

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La información de este artículo proviene de: Wiley Rein LLP – FAR Overhaul Class Deviations