Réforme majeure du FAR américain : le marché de l’ingénierie et de la construction voit ses règles restructurées.

Réforme majeure du FAR aux États-Unis : le secteur de la construction entre dans une refonte des règles

Introduction Le Federal Acquisition Regulation (FAR) est la réglementation centrale régissant les achats de biens et de services par le gouvernement fédéral, couvrant de vastes domaines tels que la défense, les infrastructures et la recherche scientifique. En 2025, avec la signature du décret exécutif 14275 « Rétablir le bon sens dans l’acquisition fédérale », le FAR a lancé une réforme globale qualifiée de « révolutionnaire ». Cette réforme vise à simplifier les processus, à améliorer l’efficacité et à exercer une influence profonde sur les principaux acheteurs, notamment le département de la Défense. Pour les entrepreneurs internationaux du BTP et les investisseurs en infrastructures, comprendre l’orientation et le rythme de cette réforme est une condition préalable pour participer aux projets fédéraux américains.

Contexte du projet : pourquoi réécrire le FAR ? Depuis sa promulgation en 1984, le cadre de base du FAR s’est maintenu pendant des décennies, et il est critiqué par le secteur pour ses processus longs et ses coûts de conformité élevés. Dans les projets de défense en particulier, les entrepreneurs doivent souvent faire face à des approbations à plusieurs niveaux et à des clauses complexes. La publication du décret exécutif 14275 marque la détermination au niveau politique à remodeler le système d’achat avec le « bon sens ». Selon le plan de réforme, chaque partie du FAR sera systématiquement réécrite, avec un « guide d’accompagnement » (Companion Guide) pour expliquer les nouvelles règles. En avril 2026, les révisions des FAR Parts 1 à 51 ont été publiées sous forme de PDF consultables sur acquisition.gov/far-overhaul, et la deuxième édition du guide d’accompagnement a également été mise en ligne progressivement.

Progrès clés : calendrier et mécanismes de participation - Plateforme officielle : le site officiel de la refonte du FAR est devenu la source autorisée pour obtenir les nouvelles dispositions ; les PDF révisés et le guide d’accompagnement peuvent y être téléchargés. - Retour participatif (crowdsourcing) : l’Office fédéral de la politique d’acquisition (OFPP) collecte actuellement les suggestions de l’industrie via une plateforme de crowdsourcing, avec une date limite fixée au 12 janvier 2026. Les professionnels du secteur peuvent soumettre leurs avis dans des catégories telles que « commencer à pratiquer » ou « cesser de pratiquer » ; c’est une occasion importante d’influencer l’élaboration des règles avant leur publication officielle. - Mise à jour des clauses : la FAR Part 52 (clauses contractuelles) a été entièrement actualisée au format HTML, accompagnée d’un « manuel du praticien » et d’une matrice des modifications des clauses, indiquant clairement les clauses supprimées, mises à jour ou conservées.

Pour le secteur de la construction, la révision de la FAR Part 36 (contrats de construction et de conception-architecte/ingénieur) est particulièrement cruciale. Elle régit directement les méthodes d’achat, les concours de conception et les types de contrats pour les projets de construction fédéraux ; ses changements redessineront les stratégies d’appel d’offres et les modes d’exécution des projets.

Impact sur l’industrie : opportunités et défis pour les entrepreneurs du BTP La réforme du FAR vise avant tout la « simplification » et l’« efficacité », ce qui a un double impact sur les entrepreneurs du BTP. D’une part, la simplification des processus devrait raccourcir les cycles d’achat et réduire les coûts de soumission, allégeant notamment la charge de conformité pour les PME. D’autre part, les changements substantiels des clauses contractuelles obligent les entrepreneurs à réévaluer la répartition des risques, les modalités de paiement et les mécanismes de règlement des litiges.À noter que le soutien à l'achat du ministère de la Défense dans la réforme pourrait apporter des modalités plus flexibles, mais aussi renforcer les exigences en matière de sécurité de l'information (FAR Part 40) et de sécurité de la chaîne d'approvisionnement. Les entrepreneurs doivent se préparer en amont sur les plans technique et managérial afin de faire face à des barrières à l'entrée plus élevées. En outre, pendant la période de réforme, le mécanisme de « dérogations de classe » permet à certaines entités d'adopter les nouvelles règles à titre anticipé, ce qui entraîne à court terme des normes d'application différentes selon les entités. Les entrepreneurs doivent donc vérifier soigneusement la version applicable de la FAR avant de soumettre une offre.

Défis et risques : les incertitudes de la période de transition Le caractère non synchronisé des révisions réglementaires présente un risque de « fragmentation » : certaines sections ont été mises à jour tandis que d'autres sont encore en rédaction, ce qui peut entraîner des confusions dans les références contractuelles. Le retour par crowdsourcing offre un canal de participation, mais il reste incertain que les règles finales adoptent les avis du secteur. À cette fin, il est recommandé aux entrepreneurs : - de créer une équipe de veille dédiée pour suivre en continu l'actualité du site FAR Overhaul ; - de soumettre des commentaires via la plateforme OFPP avant le 12 janvier 2026 ; - de renforcer l'examen de conformité des documents d'appel d'offres pendant la transition, en précisant la version applicable ; - d'améliorer leurs capacités en cybersécurité afin de se préparer aux nouvelles exigences de la FAR Part 40.

Perspectives d'avenir : réinventer un nouveau paradigme des marchés publics de travaux Si la réforme progresse sans heurts, l'efficacité du système d'acquisition fédéral américain pourrait s'améliorer considérablement, la livraison des projets d'infrastructure pourrait s'accélérer, et davantage d'entrepreneurs auraient l'opportunité d'accéder au marché fédéral, renforçant ainsi la concurrence et réduisant les coûts publics. Parallèlement, la numérisation et la normalisation des processus d'achat créeront des conditions institutionnelles pour l'intégration de technologies d'ingénierie telles que le BIM et les jumeaux numériques. À l'échelle mondiale, la réforme de la FAR américaine annonce également une tendance vers des règles de passation de marchés publics plus efficaces et plus flexibles. Pour les entreprises d'ingénierie multinationales, s'adapter aux nouvelles règles américaines est une étape clé pour saisir les opportunités d'investissement dans les infrastructures à l'échelle mondiale.

Conclusion La réforme de la FAR américaine est l'une des transformations institutionnelles les plus influentes dans le domaine des marchés publics à l'échelle mondiale ces dernières années. Bien que les détails soient encore en cours de perfectionnement, l'orientation de la réforme est déjà claire. Pour les entrepreneurs du génie, les cabinets d'ingénierie et les investisseurs en infrastructures, comprendre et s'adapter rapidement aux nouvelles règles constitue une stratégie essentielle pour remporter des projets fédéraux américains. Avec la poursuite de la réforme, une ère d'acquisition plus rationalisée et plus efficace est en train d'arriver.

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Cet article s'appuie sur : Wiley Rein LLP – FAR Overhaul Class Deviations